Примирительное производство и заключение компромисса

Заключение компромисса

В ходе производства по трудовому спору стороны могут прийти к компромиссу, сделав это еще до вступления в силу решения, вынесенного по трудовому спору. Компромисс – это выражение общей воли обеих сторон. Заключение компромисса подразумевает, что обе стороны идут на взаимные уступки в части требований, предъявленных комиссии по трудовым спорам. Стороны могут переформулировать требования путем компромисса и согласовать важные для сторон условия.

На протяжении всего производства стороны должны быть открыты для заключения компромисса, поскольку заключение компромисса обеспечивает юридический мир на условиях, о которых договорились сами стороны. Обе стороны могут выдвигать свои предложения для достижения компромисса на протяжении всего производства по трудовому спору. Руководя разбирательством, председатель комиссии по трудовым спорам направляет стороны к заключению компромисса на протяжении всего производства, а также помогает при заключении компромисса. 

Заключить компромисс можно до вступления в силу решения по трудовому спору. Если трудовой спор не получает своего продолжения в суде, то решение комиссии по трудовым спорам вступает в силу по истечении срока обращения в суд (т. е. через 30 календарных дней с момента получения решения комиссии по трудовым спорам). Таким образом, заключить компромисс можно даже после того, как стороны трудового спора, обсудив дело по существу, ознакомились с решением комиссии по трудовым спорам.

Компромисс не должен противоречить добрым традициям и закону.

Если стороны трудового спора достигли компромисса, они передают комиссии по трудовым спорам подписанный договор о компромиссе. Если компромисс заключается на заседании комиссии по трудовым спорам, условия компромисса могут быть отражены в соответствующем протоколе.

Председатель комиссии по трудовым спорам утверждает компромисс постановлением о прекращении производства по трудовому спору. Если производство завершено, то ни одна из сторон больше не может вновь обратиться в комиссию по трудовым спорам против той же самой стороны. Председатель комиссии по трудовым спорам не утверждает компромисс, если он противоречит добрым традициям или закону или если его невозможно выполнить.

Постановление об утверждении компромисса имеет ту же силу, что и решение комиссии по трудовым спорам, и с ним можно обратиться к судебному исполнителю для возбуждения исполнительного производства.

Компромисс может быть аннулировано на основаниях, указанных в Законе об общей части гражданского кодекса (если решение о компромиссе было принято в результате явной ошибки, обмана, угрозы или насилия).

Примирительное производство

Примирительное производство – это упрощенный процесс добровольного разрешения трудового спора при посредничестве примирителя. Если примирительное производство осуществляется через посредничество примирительного органа, т. е. комиссии по трудовым спорам, то примирителем является председатель комиссии по трудовым спорам.

Почему стоит отдать предпочтение примирительному производству?

Целью примирительного производства является достижение соглашения, удовлетворяющего обе стороны, менее бюрократическим путем при посредничестве примирителя. Если при стандартной процедуре или в ходе письменного производства свое решение выносит комиссия по трудовым спорам, то в случае примирительного производства комиссия по трудовым спорам решения не выносит, а призывает стороны прийти к согласию и заключить примирительное соглашение на важных для сторон условиях.  

В случае примирительного производства комиссия по трудовым спорам не проводит заседания. В отличие от стандартной процедуры, общение сторон в рамках примирительного производства проходит в более непринужденной обстановке. Время и место проведения встреч в рамках примирительного производства определяются примирителем. В рамках примирительного производства примиритель организует встречи, высылая соответствующие приглашения сторонам спора и/или их представителям. Представитель может участвовать во встрече по достижению примирения вместо стороны только в том случае, если он имеет доверенность на заключение примирительного соглашения.

Начало примирительного производства возможно только в том случае, если обе стороны согласны на это, т. е. передали в комиссию по трудовым спорам соответствующее письменное (или оформленное в письменно воспроизводимой форме) согласие, которое необходимо представить вместе с заявлением о примирении.

Роль примирителя в примирительном производстве заключается, прежде всего, в том, чтобы понять, в чем состоит суть возникшего между сторонами спора. Примиритель также должен понимать, что важно для сторон, для того чтобы обратить внимание сторон не только на свою позицию и точку зрения, но и на те обстоятельства, которые важны для другой стороны. Зачастую люди, концентрируясь только на собственных правах, не видят всей полноты картины Являясь независимым и беспристрастным участником разбирательства, примиритель участвует в производстве в качестве активного слушателя и создает мирную атмосферу для переговоров сторон. Примиритель направляет стороны к соглашению и при необходимости вносит предложения о примирении. Примиритель может общаться со всеми участниками примирительного производства одновременно или с каждым по отдельности.

Чаще всего стороны конфликта ждут оценки, т.е. решения о том, кто прав, а кто виноват, от третьего лица. Однако не каждый спор требует такого подхода. Примирительное производство затрагивает не только правовые проблемы, но и все сопутствующие спору обстоятельства, важные для каждой из сторон, в т.ч. эмоциональную удовлетворенность (напр., примирительное производство может закончиться принесением сторонами взаимных извинений). Результат примирительного производства зависит от приоритетов каждой из сторон.

Разрешение трудового спора через примирительное производство может осуществляться как во время трудовых отношений, так и после их прекращения.  В трудовых спорах часто приходится видеть, что одна сторона обижена на другую или что работник и работодатель пренебрегли обсуждением важных обстоятельств трудовых отношений, что и привело к конфликту. Значение примирительного производства нельзя недооценивать особенно в том случае, когда между сторонами возникла ссора и участники конфликта хотят разрешить спор во время трудовых отношений. В этом случае примирительное производство является наилучшим способом решения вопроса, так как стороны могут обсудить возникшие в трудовых отношениях проблемы и разногласия и найти их решение, т. е. заключить примирительное соглашение, в непринужденной атмосфере, после чего мирно продолжить трудовые отношения.

Примирительное производство возможно также и в случае финансовых требований. Если работодатель не выплатил работнику заработную плату, этот спор также может быть решен в рамках примирительного производства, например, если работодатель готов выплатить зарплату, а работник готов обсудить условия, на которых работодатель ее выплачивает, т.е. график выплат. Тем не менее следует помнить о том, что не бывает двух одинаковых случаев, и суть соглашения о примирении зависит от обстоятельств спора, а также готовности сторон разрешить спор путем примирения.

Примирительное производство – самый быстрый способ разрешения спора. В то время как стандартное заявление о трудовом споре, поданное в комиссию по трудовым спорам, обычно рассматривается в течение 45 календарных дней с момента его получения (по объективным обстоятельствам этот срок может быть увеличен), то примирительное соглашение должно быть заключено в течение 10 рабочих дней с момента принятия трудового спора в производство, т. е.с начала примирительного производства. Таким образом, работник и работодатель могут быстрее разрешить свой спор, чем при обычном или письменном производстве.

Проводимые в рамках примирительного производства переговоры не являются открытыми, т. е. в них участвуют только примиритель и стороны (т. е. работник и работодатель и/или их представители).

Условия примирительного соглашения обязательны для выполнения сторонами. Соглашение подлежит выполнению в течение 30 дней со дня, следующего за датой передачи копии договора, если в соглашении не указан иной срок. Если в установленный срок соглашение не было выполнено, сторона может представить утвержденное примирительным органом соглашение судебному исполнителю для выполнения в установленном Кодексом об исполнительном производстве порядке.

Начало примирительного производства в комиссии по трудовым спорам

Примирительное производство может быть начато при обращении в комиссию по трудовым спорам или при разрешении трудового спора. При разрешении трудового спора заявление о примирительном производстве можно представить еще до принятия решения по трудовому спору. Это означает, что в ходе заседания по рассмотрению дела к примирительному производству можно перейти еще до окончания заседания, а при письменном производстве – до момента уведомления о решении, вынесенного председателем комиссии по трудовым спорам.

Далее описывается процедура начала примирительного производства при обращении в комиссию по трудовым спорам и во время производства комиссии по трудовым спорам.

Любая из сторон может оспорить соглашение, утвержденное комиссией по трудовым спорам, в суде, если примирительный орган, т.е. комиссия по трудовым спорам, существенно нарушил норму примирительного производства и это нарушение повлияло или могло повлиять на содержание соглашения. Заявление о грубом нарушении примирительным органом норм примирительного производства можно представить в уездный суд по месту нахождения примирительного органа в течение 30 дней после получения уведомления об утверждении соглашения. Если суд установит существенное нарушение примирительным органом нормы примирительного производства, что повлияло или могло повлиять на содержание соглашения, утвержденное примирительным органом соглашение считается ничтожным, и стороны после вступления в силу судебного постановления для защиты своих прав имеют право обратиться в суд.

Различия между заключением компромисса и примирительным производством

Цель заключения компромисса и примирительного соглашения одна – достижение сторонами конфликта юридического мира на приемлемых для них условиях. Как постановление об утверждении компромисса, так и утвержденное примирительным органом примирительное соглашение обязательны для выполнения обеими сторонами конфликта и являются исполнительными документами для исполнительного производства.

Различия между заключением компромисса и примирительного соглашения заключаются в роли председателя комиссии по трудовым спорам. Несмотря на то, что обязанность председателя комиссии по трудовым спорам требует  делать все возможное для того, чтобы стороны конфликта сумели достигнуть компромисса, в действительности стороны могут договориться между собой и без вмешательства председателя комиссии по трудовым спорам, заключив компромисс и сообщив об этом председателю комиссии по трудовым спорам только для утверждения компромисса. Примирительное производство без председателя комиссии по трудовым спорам, т. е. примирителя, проводить нельзя.

Следовательно, если стороны не смогли прийти к компромиссу, у них есть возможность обратиться к председателю комиссии по трудовым спорам для проведения примирительного производства. Это позволит сторонам приступить к обсуждению важных для них условий и вносить предложения под руководством независимого и непредвзятого примирителя.

Различие между заключением компромисса и примирительного соглашения состоит также в ограничении по срокам. Стороны могут заключить компромисс в любое время до вступления в силу решения комиссии по трудовым спорам. Срок же вступления решения в силу зависит от хода производства.

Не исключено, что сторонам удастся прийти к компромиссу уже на ранней стадии производства, однако в некоторых случаях достижение компромисса может затянуться. Например, при обычном производстве заседание для рассмотрения дела о трудовом споре может быть назначено председателем комиссии по трудовым спорам через месяц после принятия дела к производству. При наличии объективных обстоятельств время заседания может быть перенесено и на более поздний срок. После заседания председатель комиссии по трудовым спорам сообщает сторонам о времени принятия решения. Решение сообщается сторонам в течение десяти рабочих дней после заседания. Решение комиссии по трудовым спорам вступает в силу через 30 календарных дней после его получения, если стороны не обратились для рассмотрения того же дела о трудовом споре в суд. Следовательно, в зависимости от обстоятельств на заключение компромисса может быть отведено очень продолжительное время.

Примирительное производство, напротив, осуществляется быстрее, так как имеет четко установленные сроки: примирительное соглашение должно быть заключено не позднее чем в течение 10 рабочих дней после начала примирительного производства. Таким образом, примирительное соглашение позволяет сторонам быстрее прийти к единому мнению по спорным вопросам.

Дополнительные материалы:

• Трудовая жизнь: Типы производств, проводимых комиссией по трудовым спорам.