Работники из третьих стран в качестве командированных работников

Понятие работника, направленного в командировку (командированного работника), отрегулировано в директиве 96/71/ЕС Европейского парламента и Совета о направлении работников в командировку в связи с оказанием услуги (директива 96/71/ЕС). В понимании директивы 96/71/ЕС работником, направленным в командировку, считается такой работник, которого работодатель временно направляет на работу в другое союзное государство ЕС, либо оказывать услуги в рамках коммерческой деятельности предприятия, или в качестве арендованного работника со стороны предприятия, посредничающего в предоставлении рабочей силы.

Командированный работник в значении директивы 96/71/ЕС и ЗоУТРКЭ также может быть работником из третьих стран, т.е. из-за пределов Европейского союза. Предприятие, которое командирует работника из третьего государства, должно быть зарегистрировано в союзном государстве Европейского союза, союзном государстве Европейской экономической зоны или в Швейцарской Конфедерации. Работники, командированные из третьих стран, должны иметь законное основание по прибытии в Эстонихжжэю и для временного пребывания в Эстонии.

Законные основания для пребывания в Эстонии урегулированы в Законе об иностранцах. Дополнительную информацию о прибытии и временном пребывание в Эстонии работников, командированных из третьих стран, можно найти на официальной странице Департамента полиции и погранохраны.

О командированных работниках можно говорить в случае, если:

1) Предприниматель направляет работника в командировку на территорию союзного государства от своего имени и под своим руководством на основании договора, который заключен между направляющим предприятием и заказчиком, действующим в Эстонии. На основании этого положения направляются в командировку, например, квалифицированные работники, ремесленники и другие специалисты.

Пример: Эстонское предприятие заказывает у польского предприятия осуществление строительных работ в Эстонской Республике. Для оказания услуги польский предприниматель направляет своих работников в Эстонию для выполнения заказа. За выполнение заказа и руководство своими работниками отвечает польский работодатель, в то же время за соблюдение требований рабочей среды в Эстонии отвечает местное предприятие, как заказчик.

2) Предприниматель направляет работника в учреждение или на предприятие, расположенное на территории союзного государства и входящее в концерн. На основании этого положения часто направляются, например, руководители отрасли, специалисты и квалифицированные работники.

Пример: Эстонский работник направляется выполнять задания по работе из действующего в Эстонии головного предприятия на расположенное в Финляндии дочернее предприятие. Работу эстонского работника в Финляндии организует расположенное в Финляндии предприятие. В то же время финское предприятие отвечает за соблюдение требований рабочей среды во время работы эстонского работника в Финляндии.

3) Предприниматель, посредничающий в предоставлении временной рабочей силы, посредничает в направлении работника на предприятие, действующее или расположенное на территории союзного государства. Речь идет об арендной работе, где возникают трехсторонние трудовые отношения между арендованным работодателем, арендованным работником и предприятием-пользователем. На основании направлений такого типа работают, прежде всего, в строительстве, сельском хозяйстве, обслуживании или секторе общественного питания.

Пример: Литовского работника при посредничестве действующего в Латвии арендного агентства направляют в Норвегию на работу на территории расположенного там предпринимателя-пользователя. Между предприятиями Латвии и Норвегии имеется договор об оказании услуг в посредничестве рабочей силы. Трудовой договор заключается между латвийским работником и латвийским агентством по трудоустройству на основании законодательства Норвегии, задания по работе дает и их исполнение проверяет норвежское предприятие, которое также отвечает за безопасность рабочей среды и технику безопасности литовца. В таких ситуациях лицом, осуществляющим выплату заработной платы, может быть как латвийское, так и норвежское предприятие. В случае задержки заработной платы работник, тем не менее, должен обратиться к работодателю в Латвию, поскольку в случае требования заработной платы лицом, обязанным перед работником, является только лишь его фактический работодатель, а не третье лицо (норвежское предприятие), на которого работают.

4) Предприниматель-пользователь отправляет в командировку арендного работника в компанию, расположенную или действующую на территории союзного государства. Работник должен быть отправлен в командировку в целях исполнения договора, заключенного между предпринимателем-пользователем и заказчиком, который оказывает услугу в Эстонии, в филиал предпринимателя-пользователя или в коммерческое объединение, входящее в тот же концерн, или предприниматель-пользователь должен сам являться, например, агентством по трудоустройству. Предприниматель-пользователь, который отправляет работника в командировку в другое союзное государство, в этом случае обязан в течение разумного срока сообщить работодателю об этой командировке.

Пример: Польское агентство по трудоустройству арендует работника для латвийского предпринимателя-пользователя, который в свою очередь отправляет работника в командировку для оказания услуги в Эстонию. Работодатель, который несет ответственность за условия труда работника, т.е. польское агентство по трудоустройству, должен соблюдать все требования, установленные в ЗоУТРКЭ, во время работы работника в Эстонии.

Во всех случаях на время направления в командировку между направляющим предприятием (работодателем) и работником должен быть заключен трудовой договор, и это трудовое правоотношение должно сохраняться на протяжении всего направления в командировку. Если во время нахождения в принимающем государстве трудовой договор работника с местным работодателем закончится, и он заключит трудовой договор с предприятиям государства по месту нахождения, он перестанет быть командированным работником.

Следует помнить, что мы имеем дело с командированным работником, если:

• Местом выполнения работы является территория иного союзного государства, чем то, где работник обычно работает.
• Работа носит временный характер, т. е. работник не переезжает в другое государство для постоянного проживания и работы.
• У работника в другом государстве имеется конкретный принимающий предприниматель или получатель услуги, а в случае входящего в концерн головного или дочернего предприятия либо арендной работы – предприятие-пользователь.

Работник, находящийся в служебной командировке и командированный работник

Командированный работник отличается от работника, находящегося в служебной командировке, в частности, тем, что у командированного работника всегда есть конкретный получатель, то есть получатель услуги, родительская или дочерняя компания, принадлежащая группе, или, в случае арендной работы, компания-пользователь. Таким образом, командированный работник имеет компанию в принимающей стране, которая организует его работу или рабочую среду. В эстонском понимании, если работник, например, поедет в служебную командировку на выставку, никто не примет работника в стране назначения.

Арендная работа

Арендная работа представляет собой трехсторонние трудовые отношения. Если в классических трудовых отношениях участвуют две стороны – работник и работодатель – то в случае арендной работы в трудовых отношениях в качестве третьей стороны участвует также предприятие-пользователь. В случае трудовых отношений с арендными работниками работодатель, т. е. агентство по устройству на временную работу, заключает с арендным работником трудовой договор, на основании которого направляет арендного работника на временную работу к третьему лицу, т. е. на предприятие-пользователь, под руководством и надзором последнего. Согласно Закону о трудовом договоре предприятие-пользователь - это третье лицо, подчиняясь руководству и контролю которого работник временно выполняет работу.

Агентство по трудоустройству и предприятие-пользователь заключают между собой обязательственно-трудовое соглашение, которое регулирует их совместную работу.

Для работника участие в трехсторонних отношениях означает, прежде всего, понимание того, кто и за что отвечает согласно закону, а также к какому предпринимателю следует обращаться при появлении проблем. Работник не должен забывать о том, что его работодателем во время работы в предприятии-пользователе является агентство по трудоустройству, т.е. обязанностью этого предпринимателя является снабжение работника работой и выплата зарплаты. От предпринимателя-пользователя можно требовать только лишь обеспечения среды, подходящей для работы. Если предприятие-пользователь в иностранном государстве направляет работника на предприятие, расположенное или действующее на территории Эстонии, ответственность за соблюдение требований, установленных в ЗоУТРКЭ, несет работодатель, т.е. агентство по трудоустройству.

• Читайте подробнее об арендной работе в портале Трудовой Жизни (Tööelu)

Обязательство регистрации работника, командированного из третьих стран

Регистрация в Департаменте полиции и погранохраны

В Эстонии на краткосрочной основе может работать иностранец, который временно находится в Эстонии на законных основаниях (например, на основании визы или освобождения от необходимости в получении визы), трудоустройство которого было зарегистрировано в Департаменте полиции и погранохраны до начала работы. Кратковременное трудоустройство можно зарегистрировать на срок от 365 до 455 дней.

Дополнительную информацию о регистрации работников, командированных из третьих стран, можно найти на официальной домашней странице Департамента полиции и погранохраны.

Регистрация в Инспекции труда

Согласно ст. 5¹ Закона об условиях труда работников, командированных в Эстонию (ЗоУТРКЭ), существует обязательство регистрации работников, направляемых в Эстонию на работу, в Инспекции труда. Работодатель направленного в командировку в Эстонию работника должен зарегистрировать работника до его фактического начала работы в Эстонии. Для регистрации необходимо подать уведомление о командировке в среде самообслуживания Инспекции труда (TEIS): iseteindus.ti.ee. В случае изменения данных ранее отправленное уведомление о командировке можно изменить в той же среде до вступления изменений в силу.

Необходимо представить в Инспекцию труда следующие данные:

1. имя/наименование, личный или регистровый код работодателя работника, направленного в командировку, сфера деятельности, адрес места жительства или нахождения и данные средств связи;
2. имя и данные средств связи контактного лица работодателя работника, направленного в командировку;
3. число работников, направленных в командировку, их имена и личные коды или даты рождения, а также номера удостоверяющих личность документов;
4. предположительная продолжительность, а также планируемая дата начала и окончания командировки;
5. имя, личный или регистровый код заказчика и/или лица, у которого работник, направленный в командировку, работает в Эстонии, сфера деятельности, адрес места жительства или нахождения и данные средств связи;
6. имя и данные средств связи контактного лица, представляющего заказчика и/или лица, у которого работает в Эстонии работник, направленный в командировку
7. информация о том, в какой сфере деятельности будет работать работник, направленный в командировку в Эстонию, и адрес места выполнения работы работника, направленного в командировку.

Если работодатель не отправит уведомление о командированном в Эстонию работнике, Инспекция труда имеет право назначить штраф физическому лицу до 300 штрафных единиц и юридическому лицу до 32 000 евро. Инспекция труда имеет право передать предоставленные в Инспекцию труда личные данные в Налогово-таможенный департамент в целях обеспечения исполнения задач, возложенных налоговым законодательством.

Пример: Если у польского работодателя работает на основании вида на жительство или визы работник из Украины, и польский работодатель командирует этого работника для оказания услуги в Эстонию, польский работодатель должен зарегистрировать краткосрочное трудоустройство работника из Украины в Департаменте полиции и погранохраны Эстонии, и до поступления работника на работу он должен отправить в Инспекцию труда данные о командировке работника.

Представление документов, необходимых для осуществления государственного или административного надзора

По требованию Инспекции труда работодатель командированного работника обязан немедленно представить в Инспекцию труда документы, необходимые для осуществления государственного или административного надзора.

Таким документом может быть

• трудовой договор,
• справка А1 (справка о социальном страховании),
• график рабочего времени,
• выписка относительно выплаты заработной платы или
• другой документ, на основании которого можно доказать соблюдение условий труда, применяемых в отношении командированного работника.

Мы принимаем документов на эстонском, английском и русском языках. Однако в соответствии с Законом о языке Инспекция труда имеет право, в случае необходимости, потребовать от подателя документа представить перевод документа на эстонский язык.

Инспекция труда имеет право потребовать документы спустя три года после окончания периода командировки работника. По требованию Инспекции труда работодатель командированного работника обязан представить в Инспекцию труда документы, необходимые для осуществления государственного или административного надзора. Если работодатель не представил требуемые данные или документы относительно командированных в Эстонию работников, то Инспекция труда имеет право составить предписание и при его невыполнении применить к работодателю денежный штраф.