Вы здесь

Сообщение об ошибке

  • Warning: mt_rand(): max(-1) is smaller than min(0) in Database::parseConnectionInfo() (line 1585 of /var/virtual/ti.ee/includes/database/database.inc).
  • Notice: Undefined offset: 0 in Database::parseConnectionInfo() (line 1585 of /var/virtual/ti.ee/includes/database/database.inc).

Работники из третьих стран в качестве командированных работников

Понятие работника, направленного в командировку (командированного работника), отрегулировано в директиве 96/71/ЕС Европейского парламента и Совета о направлении работников в деловую поездку в связи с оказанием услуги (директива 96/71/ЕС). В понимании директивы 96/71/ЕС работником, направленным в командировку, считается такой работник, которого работодатель временно направляет на работу в другое союзное государство ЕС, либо оказывать услуги в рамках коммерческой деятельности предприятия, или в качестве арендованного работника со стороны предприятия, посредничающего в предоставлении рабочей силы.

Работник, находящийся в служебной командировке, в соответствии с частью 1 ст. 3 Закона об условиях труда работников, командированных в Эстонию (ЗоУТРКЭ), является физическим лицом, которое обычно работает в союзном государстве Европейского Союза, союзном государстве Европейской экономической зоны или Швейцарской Конфедерации на основании трудового договора, и которого работодатель направляет в Эстонию для оказания услуг в установленный промежуток времени.

Командированный работник в значении директивы 96/71/ЕС и ЗоУТРКЭ также может быть работником из третьих стран, т.е. из-за пределов Европейского союза. Предприятие, которое командирует работника из третьего государства, должно быть зарегистрировано в союзном государстве Европейского союза, союзном государстве Европейской экономической зоны или в Швейцарской Конфедерации. Работники, командированные из третьих стран, должны иметь законное основание по прибытии в Эстонию и для временного пребывания в Эстонии.

Законные основания для пребывания в Эстонии урегулированы в Законе об иностранцах. Дополнительную информацию о прибытии и временном пребывание в Эстонии работников, командированных из третьих стран, можно найти на официальной странице Департамента полиции и погранохраны.

О командированных работниках можно говорить в случае, если:

1) Предприниматель направляет работника в деловую поездку на территорию союзного государства от своего имени и под своим руководством на основании договора, который заключен между направляющим предприятием и заказчиком, действующим в Эстонии. На основании этого положения направляются в деловую поездку, например, квалифицированные работники, ремесленники и другие специалисты.

Пример: Эстонское предприятие заказывает у польского предприятия осуществление строительных работ в Эстонской Республике. Для оказания услуги польский предприниматель направляет своих работников в Эстонию для выполнения заказа. За выполнение заказа и руководство своими работниками отвечает польский работодатель, в то же время за соблюдение требований рабочей среды в Эстонии отвечает местное предприятие, как заказчик.

2) Предприниматель направляет работника в учреждение или на предприятие, расположенное на территории союзного государства и входящее в концерн. На основании этого положения часто направляются, например, руководители отрасли, специалисты и квалифицированные работники.

Пример: Эстонский работник направляется выполнять задания по работе из действующего в Эстонии головного предприятия на расположенное в Финляндии дочернее предприятие. Работу эстонского работника в Финляндии организует расположенное в Финляндии предприятие. В то же время финское предприятие отвечает за соблюдение требований рабочей среды во время работы эстонского работника в Финляндии.

3) Предприниматель, посредничающий в предоставлении временной рабочей силы, посредничает в направлении работника на предприятие, действующее или расположенное на территории союзного государства. Речь идет об арендной работе, где возникают трехсторонние трудовые отношения между арендованным работодателем, арендованным работником и предприятием-пользователем. На основании направлений такого типа работают, прежде всего, в строительстве, сельском хозяйстве, обслуживании или секторе общественного питания.

Пример: Литовского работника при посредничестве действующего в Латвии арендного агентства направляют в Норвегию на работу на территории расположенного там предпринимателя-пользователя. Между предприятиями Латвии и Норвегии имеется договор об оказании услуг в посредничестве рабочей силы. Трудовой договор заключается между латвийским работником и латвийским агентством по трудоустройству на основании законодательства Норвегии, задания по работе дает и их исполнение проверяет норвежское предприятие, которое также отвечает за безопасность рабочей среды и технику безопасности литовца. В таких ситуациях лицом, осуществляющим выплату заработной платы, может быть как латвийское, так и норвежское предприятие. В случае задержки заработной платы работник, тем не менее, должен обратиться к работодателю в Латвию, поскольку в случае требования заработной платы лицом, обязанным перед работником, является только лишь его фактический работодатель, а не третье лицо (норвежское предприятие), на которого работают.

4) Предприниматель-пользователь отправляет в командировку арендного работника в компанию, расположенную или действующую на территории союзного государства. Работник должен быть отправлен в командировку в целях исполнения договора, заключенного между предпринимателем-пользователем и заказчиком, который оказывает услугу в Эстонии, в филиал предпринимателя-пользователя или в коммерческое объединение, входящее в тот же концерн, или предприниматель-пользователь должен сам являться, например, агентством по трудоустройству. Предприниматель-пользователь, который отправляет работника в командировку в другое союзное государство, в этом случае обязан в течение разумного срока сообщить работодателю об этой командировке.

Пример: Польское агентство по трудоустройству арендует работника для латвийского предпринимателя-пользователя, который в свою очередь отправляет работника в командировку для оказания услуги в Эстонию. Работодатель, который несет ответственность за условия труда работника, т.е. польское агентство по трудоустройству, должен соблюдать все требования, установленные в ЗоУТРКЭ, во время работы работника в Эстонии.

Во всех случаях на время направления в командировку между направляющим предприятием (работодателем) и работником должен быть заключен трудовой договор, и это трудовое правоотношение должно сохраняться на протяжении всего направления в командировку. Если во время нахождения в принимающем государстве трудовой договор работника с местным работодателем закончится, и он заключит трудовой договор с предприятиям государства по месту нахождения, он перестанет быть командированным работником.

Следует помнить, что мы имеем дело с командированным работником, если:

  • Местом выполнения работы является территория иного союзного государства, чем то, где работник обычно работает.
  • Работа носит временный характер, т. е. работник не переезжает в другое государство для постоянного проживания и работы.
  • У работника в другом государстве имеется конкретный принимающий предприниматель или получатель услуги, а в случае входящего в концерн головного или дочернего предприятия либо арендной работы – предприятие-пользователь.
 

В отношении сектора автомобильных перевозок в ЗоУТРКЭ установлены особые положения. А именно, в отношении сектора автомобильных перевозок не применяются части 11 и 12 ст. 2 ЗоУТРКЭ, т.е. в секторе автомобильных перевозок речь не идет о работниках, направленных в командировку, если предприятие-пользователь отправляет арендного работника для выполнения рабочих задач в Эстонию. Также в отношении работников сектора автомобильных перевозок не применяются пункты 3 и 7 ч. 1 ст. 5 ЗоУТРКЭ, т.е. работнику, направленному в командировку в секторе автомобильных перевозок, не нужно обеспечивать компенсацию сверхурочных часов и расходов, сопутствующих командировке. Кроме того, в отношении сектора автомобильных перевозок не применяются части 61–63 ст. 5, ст. 53 (продолжительность и продление командировки) и ч. 6 ст. 8 ЗоУТРКЭ.

 

Арендная работа

Арендная работа представляет собой трехсторонние трудовые отношения. Если в классических трудовых отношениях участвуют две стороны – работник и работодатель – то в случае арендной работы в трудовых отношениях в качестве третьей стороны участвует также предприятие-пользователь. В случае трудовых отношений с арендными работниками работодатель, т. е. агентство по устройству на временную работу, заключает с арендным работником трудовой договор, на основании которого направляет арендного работника на временную работу к третьему лицу, т. е. на предприятие-пользователь, под руководством и надзором последнего. Согласно ч. 5 ст. 6 ЗоТД, предприятие-пользователь - это третье лицо, подчиняясь руководству и контролю которого работник временно выполняет работу.

Агентство по трудоустройству и предприятие-пользователь заключают между собой обязательственно-трудовое соглашение, которое регулирует их совместную работу.

Для работника участие в трехсторонних отношениях означает, прежде всего, понимание того, кто и за что отвечает согласно закону, а также к какому предпринимателю следует обращаться при появлении проблем. Работник не должен забывать о том, что его работодателем во время работы в предприятии-пользователе является агентство по трудоустройству, т.е. обязанностью этого предпринимателя является снабжение работника работой и выплата зарплаты. От предпринимателя-пользователя можно требовать только лишь обеспечения среды, подходящей для работы. Если предприятие-пользователь в иностранном государстве направляет работника на предприятие, расположенное или действующее на территории Эстонии, ответственность за соблюдение требований, установленных в ЗоУТРКЭ, несет работодатель, т.е. агентство по трудоустройству.

 

Обязательство регистрации работника, командированного из третьих стран

Регистрация в Департаменте полиции и погранохраны

 

В Эстонии на краткосрочной основе может работать иностранец, который временно находится в Эстонии на законных основаниях (например, на основании визы или освобождения от необходимости в получении визы), трудоустройство которого было зарегистрировано в Департаменте полиции и погранохраны до начала работы. Кратковременное трудоустройство можно зарегистрировать на срок от 365 до 455 дней.

Дополнительную информацию о регистрации работников, командированных из третьих стран, можно найти на официальной домашней странице Департамента полиции и погранохраны.

Регистрация в Инспекции труда

 

Согласно ст. 5¹ Закона об условиях труда работников, командированных в Эстонию (ЗоУТРКЭ), существует обязательство регистрации работников, направляемых в Эстонию на работу, в Инспекции труда. Работодатель направленного/направляемого в командировку работника должен регистрировать направленных/направляемых в Эстонию работников до фактического начала работы работника в Эстонии, отправив необходимые данные в письменно воспроизводимом формате в Инспекцию труда по адресу э-почты posting@ti.ee. В случае изменения данных следует отправить в Инспекцию труда соответствующее уведомление на тот же адрес э-почты до вступления изменений в силу.

Необходимо представить в Инспекцию труда следующие данные:

  1. имя/наименование, личный или регистровый код работодателя работника, направленного в деловую поездку, сфера деятельности, адрес места жительства или нахождения и данные средств связи;
  2. имя и данные средств связи контактного лица работодателя работника, направленного в деловую поездку;
  3. число работников, направленных в деловую поездку, их имена и личные коды или даты рождения, а также номера удостоверяющих личность документов;
  4. предположительная продолжительность, а также планируемая дата начала и окончания деловой поездки;
  5. имя, личный или регистровый код заказчика и/или лица, у которого работник, направленный в деловую поездку, работает в Эстонии, сфера деятельности, адрес места жительства или нахождения и данные средств связи;
  6. имя и данные средств связи контактного лица, представляющего заказчика и/или лица, у которого работает в Эстонии работник, направленный в деловую поездку;
  7. информация о том, в какой сфере деятельности будет работать работник, направленный в деловую поездку в Эстонию, и адрес места выполнения работы работника, направленного в деловую поездку.

Форма регистрации (DOCX)

Если работодатель не отправит уведомление о командированном в Эстонию работнике, Инспекция труда имеет право назначить штраф физическому лицу до 300 штрафных единиц и юридическому лицу до 32 000 евро на основании ст. 93 ЗоУТРКЭ. 

В соответствии с ч. 6 ст. 51 ЗоУТРКЭ, Инспекция труда имеет право передать предоставленные в Инспекцию труда личные данные в Налогово-таможенный департамент в целях обеспечения исполнения задач, возложенных налоговым законодательством.

Пример

Если у польского работодателя работает на основании вида на жительство или визы работник из Украины, и польский работодатель командирует этого работника для оказания услуги в Эстонию, польский работодатель должен зарегистрировать краткосрочное трудоустройство работника из Украины в Департаменте полиции и погранохраны Эстонии, и до поступления работника на работу он должен отправить в Инспекцию труда данные о командировке работника.

 

Представление документов, необходимых для осуществления государственного или административного надзора

По требованию Инспекции труда работодатель командированного работника обязан немедленно представить в Инспекцию труда документы, необходимые для осуществления государственного или административного надзора.

Таким документом может быть

  • трудовой договор,
  • справка, выданная на основании ч. 2 ст. 19 директивы № 987/2009 Европейского парламента и Совета (ЕС), в которой устанавливается порядок применения директивы № 883/2004 (ЕС) (относительно координирования системы социального страхования) (ELT, L 284, 30.10.2009, стр. 1-42) (т.н. справка A1),
  • график рабочего времени,
  • выписка относительно выплаты заработной платы или
  • другой документ, на основании которого можно доказать соблюдение условий труда, применяемых в отношении командированного работника.

Инспекция труда имеет право потребовать документы спустя три года после окончания периода командировки работника (ч. 5 ст. § 51 ЗоУТРКЭ). По требованию Инспекции труда работодатель командированного работника обязан представить в Инспекцию труда документы, необходимые для осуществления государственного или административного надзора. Если работодатель не представил требуемые данные или документы относительно командированных в Эстонию работников, то Инспекция труда имеет право составить предписание и при его невыполнении применить к работодателю денежный штраф.